Признание палестинского государства — циничный политический театр

Президент Франции Эммануэль Макрон объявил о намерениях признать в сентябре палестинское государство. С целью достижения этой возможности Франция и Саудовская Аравия провели конференцию в Нью-Йорке. Премьер-министру Великобритании Киру Стармеру потребовалась всего пара дней, чтобы изменить свою позицию и отказаться от поддержки палестинского государства. На этой неделе он провел собственную пресс-конференцию, на которой объявил о своих намерениях признать палестинское государство, если Израиль не выполнит его условия.

Международное сообщество лучше послужит палестинцам и израильтянам, сосредоточившись на предпосылках для устойчивого мира, а не занимаясь контрпродуктивными символическими жестами.

Сам Макрон опубликовал список необходимых предварительных условий, которые должны быть выполнены палестинскими лидерами перед признанием их государственности. Ни одно из них не было выполнено, но он продолжает следовать этому безответственному курсу. Почему?

В июне он заявил, что все заложники, удерживаемые ХАМАСом после 7 октября 2023 года, должны быть освобождены; ХАМАС в секторе должна быть демилитаризована; группировка не должен играть никакой роли в будущем управлении этим прибрежным регионом; Палестинская администрация должна быть существенно реформирована; Израиль и палестинские власти должны признать суверенитет друг друга; Израиль должен быть уверен в своем праве жить в мире, без насилия.

Палестинцы не выполнили ни одного из предварительных условий Макрона. Так почему же он, Стармер, а теперь и премьер-министр Канады Марк Карни, тянут эту карту, в то время как ХАМАС удерживает в плену 50 израильтян в Газе, а само еврейское государство все еще не оправилось от самой катастрофической атаки в своей истории?

Отказ Макрона от предварительных условий представляет собой циничное использование одного из самых трагичных конфликтов в мире ради узкой внутриполитической выгоды. Он — президент-«хромая утка» с рейтингом одобрения ниже 30%. Правые во Франции надеются получить контроль над правительством, поэтому его единственная надежда удержаться на плаву — объединиться с крайне левыми, антиизраильскими и антисемитскими политиками.

Стармер находится в схожей ситуации.

Любое обсуждение палестинской государственности должно столкнуться с неприятной правдой: Газа, которая неизбежно составит значительную часть любого палестинского государства, остаётся под контролем ХАМАСа — террористической организации, стремящейся к уничтожению Израиля.

Признание палестинского государства при сохранении контроля ХАМАСа над Газой фактически легитимирует территориальное образование, где часть «государства» управляется организацией, которая открыто отвергает решение о создании двух государств. Как может какая-либо страна признать палестинское государство, если значительная часть его территории контролируется субъектами, принципиально выступающими против мирного сосуществования этого государства с Израилем?

За вопросом ХАМАСа скрывается ещё более фундаментальная проблема: у палестинцев в настоящее время отсутствует базовая институциональная инфраструктура, необходимая для функционирования государственности. ПА осуществляет ограниченный контроль даже на территориях Западного берега, находящихся под её юрисдикцией, а палестинские правительственные структуры, экономические системы и образовательные учреждения, составляющие основу любого жизнеспособного государства, нельзя назвать развитыми и функциональными.

Этот вакуум управления — не просто техническая проблема: его устранение — необходимое условие для устойчивого мира. Без эффективных институтов, способных поддерживать безопасность, предоставлять услуги и добиваться легитимности от самих палестинцев, любое признанное государство будет существовать преимущественно на бумаге.

Экономическая инфраструктура, необходимая для функционирования палестинского государства, по большей части отсутствует. Десятилетия конфликтов, неэффективное управление и международная зависимость привели к тому, что экономика базируется на помощи, а не на производственных мощностях. Между тем, система образования продолжает пропагандировать идеи, несовместимые с мирным сосуществованием, зачастую восхваляя насилие, мученичество и увековечивая конфликты вместо того, чтобы готовить будущие поколения к миру.

Это не второстепенные вопросы, которые можно решить после признания. Это фундаментальные предпосылки для любого устойчивого решения. Государство без экономической жизнеспособности или систем образования, способствующих миру, вероятно, станет failed state, что приведет к большей нестабильности и страданиям палестинцев, а также поставит под угрозу безопасность Израиля.

Подход Макрона, Стармера и Карни представляет собой классический случай «постановки телеги впереди лошади». Он посылает палестинскому руководству сомнительные сигналы о том, что международная поддержка будет поступать независимо от его приверженности миру или успехов в создании функциональных институтов. Это также сигнал для ХАМАСа о том, что их экстремистские позиции не помешают международной легитимации палестинских требований, но могут ускорить ее, тем самым усилив сторонников жесткой линии за счет более умеренных голосов. Мы уже видели, как ХАМАС ужесточает свои позиции на переговорах с тех пор, как эти лидеры объявили о скором создании палестинского государства.

Израильтяне, столкнувшись с «признанным» образованием, включающим территории, контролируемые ХАМАСом, и лишенным эффективных структур управления, естественно, будут сохранять меры безопасности, которые палестинцы считают оккупацией. Палестинцы, получив международное признание, но не создав потенциала для эффективной государственности, могут ещё больше укорениться в нереалистичных позициях, вместо того чтобы участвовать в сложной работе по достижению компромисса и институциональному строительству, необходимых для подлинного мира.

Их схема признания Палестины является примером всех недостатков современного политического руководства: подчинение принципиального управления краткосрочному политическому выживанию, эксплуатация человеческих страданий ради внутренней выгоды и отказ от серьёзной дипломатии в пользу пустых жестов.

Макрон, Стармер и Карни стоят в стороне от таких глав государств, как президент США Дональд Трамп, канцлер Германии Фридрих Мерц, премьер-министр Италии Джорджия Мелони и многие другие, которые понимают, что признание должно зависеть от очевидного прогресса в достижении этих целей, создавая стимулы для позитивных изменений, а не поощряя статус-кво.

Только когда палестинцы разовьют институциональный потенциал для мирного управления и открыто откажутся от организаций, стремящихся к уничтожению Израиля, признание будет способствовать, а не подрывать прочный мир. Со своей стороны, Макрон и Стармер должны вернуться к предварительным условиям, выдвинутым ими в июне. Они должны потребовать от ХАМАСа освобождения всех заложников и призвать всех палестинцев прекратить подстрекательство, признать Израиль и отказаться от права на возвращение — эвфемизма, обозначающего уничтожение Израиля.

До тех пор израильтяне и палестинцы заслуживают лидеров, готовых к тяжёлой работе подлинного миротворчества. Политический театр не разрешит этот трудноразрешимый конфликт.

При участии Дэвида Сигела

JNS, перевод Ларисы Узвалк