Вопрос о палестинской государственности изолирует Израиль

Израиль проигрывает со стойким международным стремлением признать палестинскую государственность.

Вскоре после того, как Франция объявила о своем намерении признать палестинское государство, которое еще не создано, Великобритания заявила, что последует ее примеру, если Израиль не согласится на определенные условия. Канада, Австралия и Финляндия рассматривают возможность поддержать Францию и Великобританию. Этот сейсмический сдвиг отражает общее мнение западных стран о том, что старый подход к дипломатии, заключавшийся в установлении мира до признания палестинского государства, больше не является полезной или практичной моделью.

С момента проведения последних израильско-палестинских мирных переговоров в 2013 и 2014 годах обстановка в секторе Газа и на Западном берегу заметно ухудшилась, что побудило западных политиков прийти к выводу о том, что символическое признание палестинской государственности может стать важным шагом на пути к достижению этой цели. Нынешнее правое правительство Израиля, возглавляемое премьер-министром Биньямином Нетаньяху, категорически не согласно с этим мнением. Его предшественник-центрист Яир Лапид выразил поддержку созданию палестинского государства, живущего в мире с Израилем, но он покинул свой пост, не успев ничего предпринять.

Что, безусловно, верно, так это то, что движение к двухгосударственному решению потребует активного участия и полного согласия Израиля. Президент Франции Эммануэль Макрон, по-видимому, понимает этот императив. Но 24 июля, сославшись на «историческую приверженность Франции справедливому и прочному миру на Ближнем Востоке», он заявил, что, тем не менее, признает палестинскую государственность в сентябре на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. В то же время Макрон направил письмо председателю Палестинской автономии Махмуду Аббасу, в котором заявил о срочной необходимости поиска «единственного жизнеспособного решения, отвечающего законным чаяниям палестинского народа», которое положит конец «терроризму и насилию во всех его формах» и позволит Израилю и «всем странам региона жить в мире и безопасности». Если Макрон осуществит свой план, Франция — где проживают крупнейшие еврейская и мусульманская общины в Западной Европе — станет первой страной в Группе семи, признавшей палестинское государство. В прошлом году палестинское государство признали Ирландия, Испания и Норвегия.

29 июля премьер-министр Великобритании Кир Стармер заявил, что последует примеру Макрона, если Израиль не согласится на немедленное прекращение огня, чтобы положить конец войне в секторе Газа, откажется от переговоров, которые должны привести к урегулированию на основе двухгосударственного решения, и аннексирует часть Западного берега. Наряду с этими условиями Стармер потребовал освобождения оставшихся израильских заложников, согласия ХАМАСа на перемирие и отстранения его от участия в будущем управлении Газой.

Судя по всему, Стармер выступил со своим заявлением после того, как около 250 парламентариев из правящей Лейбористской партии и из оппозиции подписали письмо с призывом к признанию Великобританией палестинского государства. Министр иностранных дел Великобритании Дэвид Лэмми сослался на Декларацию Бальфура 1917 года, чтобы подчеркнуть тот факт, что палестинцы заслуживают государственности. Историческая декларация, вызвавшая возмущение арабов, одобрила создание в Палестине «национального очага еврейского народа» при условии, что гражданские и религиозные права ее арабского населения не будут нарушаться. Она была написана Артуром Джеймсом Бальфуром, министром иностранных дел Великобритании. «Это не было поддержано, и это историческая несправедливость, которая сохраняется», — сказал Лэмми, оправдывая новую политику Великобритании.

Макрон и Стармер высказались в поддержку палестинской государственности, поскольку Израиль активизировал военные операции в Газе после почти двухлетней войны и на фоне глобальных опасений, что Газа находится на грани голода, после широко распространенных сообщений о том, что 2,2 миллиона жителей Газы сталкиваются с дефицитом продовольствия. Как и ожидалось, Израиль отверг оба шага. Осудив решение Макрона, Нетаньяху заявил, что оно «поощряет террор и рискует создать еще одного иранского прокси». «Палестинское государство станет стартовой площадкой для уничтожения Израиля, а не для мирной жизни рядом с ним», — добавил он, вновь заявляя о своем неприятии палестинской государственности на Западном берегу и в секторе Газа. «Давайте внесем ясность: палестинцы не стремятся к созданию государства рядом с Израилем. Они стремятся к созданию государства вместо Израиля».

Отвечая на заявление Стармера, Министерство иностранных дел Израиля заявило, что это нанесет ущерб усилиям по достижению перемирия и освобождению заложников. Министр финансов Израиля Бецалель Смотрич, сторонник строительства поселений на Западном берегу и «добровольной» эмиграции палестинцев из Газы, выступил с гораздо более решительным заявлением. Назвав Газу «неотъемлемой частью Земли Израиля», он сказал, что Израиль сейчас «как никогда близок» к восстановлению еврейских поселений в этой стране. Они были заброшены после одностороннего ухода Израиля из Газы в 2005 году. Утверждая, что идея переселения в Газу является реальной возможностью, Смотрич подчеркнул: «В течение 20 лет мы выдавали желаемое за действительное. Мне кажется, что теперь это реальный рабочий план». Смотрич выступил со своими комментариями на фоне появившихся в израильских СМИ слухов о том, что Нетаньяху вполне может постепенно аннексировать Газу, если ХАМАС откажется освободить заложников и согласится на двухмесячное прекращение огня.

Неприятие Израилем палестинской государственности разделяет только одна крупная держава — Соединенные Штаты. Резко критикуя план Макрона, госсекретарь Марко Рубио заявил: «Это безрассудное решение только служит хамасовской пропаганде и препятствует установлению мира». А в связи с разрушительным нападением ХАМАСа на юге Израиля 7 октября 2023 года он написал: «Это пощечина жертвам 7 октября». Ссылаясь на пропалестинское заявление Стармера, президент Дональд Трамп заявил, что Соединенные Штаты находятся «в другом лагере». По состоянию на несколько дней назад 147 из 193 государств — членов ООН признали палестинскую государственность. В 1974 году Генеральная Ассамблея ООН признала право палестинцев на самоопределение и суверенитет на Западном берегу и в секторе Газа. И в том же году ООН предоставила ООП статус негосударственного наблюдателя. 13 лет назад Генеральная Ассамблея ООН предоставила палестинцам статус наблюдателя, не являющегося ее членом.

Во вторник на двухдневной конференции ООН, организованной Францией и Саудовской Аравией, представители целого ряда стран одобрили решение о поэтапном создании двух государств и призвали Израиль принять его, что отражает мнение о том, что его затянувшийся конфликт с палестинцами может быть прекращен только дипломатическим путем. Согласно «Нью-Йоркской декларации», продолжающаяся война в Газе должна закончиться и следует начать переговоры с целью создания независимой, демилитаризованной Палестины, сосуществующей с Израилем. Это дало бы Палестинской администрации полномочия по управлению Газой. До сих пор израильское правительство отвергало подобную идею. Министр иностранных дел Саудовской Аравии принц Фейсал ибн Фархан призвал страны-члены ООН «поддержать этот документ» до начала сессии Генеральной Ассамблеи ООН, которая состоится в середине сентября.

В декларации, которую, среди прочих государств, поддержали Саудовская Аравия, Катар, Египет, Иордания и Турция, осуждаются нападения Израиля на гражданских лиц и гражданскую инфраструктуру в Газе. В то же время в ней также осуждаются «нападения, совершенные ХАМАСом против гражданских лиц» на юге Израиля 7 октября. Весьма показательно, что этот документ стал первым официальным осуждением действий ХАМАСа арабскими государствами. Тем не менее, конференция подверглась резкой критике со стороны Израиля. Представитель Израиля в ООН Дани Данон сказал: «(Она) не способствует решению, а скорее усиливает иллюзию. Вместо того чтобы требовать освобождения заложников и работать над ликвидацией режима террора ХАМАСа, организаторы конференции участвуют в дискуссиях и пленарных заседаниях, которые оторваны от реальности». Администрация Трампа осудила «непродуктивную и несвоевременную» конференцию, назвав ее «рекламным трюком, который осуществляется в разгар деликатных дипломатических усилий по прекращению конфликта». «Конференция, далекая от содействия миру, продлит войну, придаст смелости ХАМАСу, вознаградит его за обструкцию и подорвет реальные усилия по достижению мира», — заявили в Госдепартаменте США. Судя по этим пренебрежительным замечаниям, Израиль и Соединенные Штаты демонстративно самоустраняются, когда речь заходит об этом все более важном вопросе.

Times of Israel, перевод Ларисы Узвалк